Ce trebuie să știți despre Regulamentul (UE) 2025/40 (PPWR): Un rezumat al obligațiilor

Pentru a promova durabilitatea ambalajelor și reducerea deșeurilor în UE, Comisia Europeană a introdus în 2022 un proiect de regulament privind ambalajele și deșeurile de ambalaje (PPWR). Acesta este menit să armonizeze reglementările în întreaga UE, oferind orientări mai clare pentru întreprinderi și creând un cadru coerent pentru proiectarea ambalajelor, fabricarea și gestionarea deșeurilor pe piața UE.  

Versiunea finală - Regulamentul (UE) 2025/40 - a fost publicată oficial la 22 ianuarie 2025. Regulamentul a intrat în vigoare la 11 februarie 2025, principalele sale dispoziții devenind aplicabile de la 12 august 2026. Cu toate acestea, PPWR va fi pus în aplicare în etape, anumite cerințe intrând în vigoare treptat între 2026 și 2040.

Proiectul inițial al PPWR conținea obiective ambițioase de reutilizare și reciclabilitate, multe dintre acestea fiind reduse ca urmare a opoziției industriei. În forma sa adoptată, regulamentul se concentrează mai mult pe reciclabilitate și pe reducerea la minimum a ambalajelor superflue, deși anumite obiective de reutilizare sunt încă menținute. Principalele obiective la nivel înalt ale PPWR pot fi separate în mai multe domenii:

1. Reducerea deșeurilor de ambalaje  
2. Promovarea reciclării  
3. Îmbunătățirea compatibilității cu mediul  
4. Creșterea transparenței

Etapele de punere în aplicare a PPWR

PPWR adoptă o abordare de punere în aplicare treptată, acordând întreprinderilor suficient timp pentru a se adapta la noul set de cerințe.

02/2025

• Intrarea în vigoare

08/2026  

• Regulamentul devine aplicabil: Ambalajele care intră în contact cu produsele alimentare cu un conținut de PFAS peste anumite limite nu pot fi introduse pe piață (articolul 5).

2027

• Posibilitatea de reumplere la pachet: Furnizorii de servicii de alimentație publică trebuie să ofere clienților posibilitatea de a servi băuturi și mese gata preparate în recipiente pe care le aduc ei înșiși (articolul 32).

2028

• Spațiile goale din ambalaje trebuie reduse la minimum, menținând în același timp siguranța și utilitatea produsului (articolul 24).

• Se va introduce o etichetare armonizată, care să precizeze compoziția materialului, inclusiv procentul de conținut reciclat sau conținutul de plastic biobased (articolul 12).

• Etichetele adezive trebuie să fie compatibile cu standardul armonizat de compostabilitate în cazul ambalajelor compostabile (articolul 9).

2030

• Toate ambalajele trebuie să fie reciclabile sau reutilizabile într-un mod fezabil din punct de vedere economic. Ambalajele cu o rată de reciclabilitate sub 70% nu vor mai fi considerate reciclabile și nu vor mai putea fi introduse pe piață (articolele 6 și 11).

• Se introduce un conținut minim reciclat: 10-30% pentru ambalajele sensibile la contact; 30% pentru sticlele de plastic de unică folosință pentru băuturi; 35% pentru alte ambalaje din plastic (articolul 7).

• Sunt puse în aplicare obiective de reutilizare pentru diferite ambalaje de transport (articolul 29).

2035

• Ambalajele trebuie să poată fi reciclate pe scară largă pentru a promova o economie circulară (articolul 6).

2038

• Pentru a fi eligibile pe piață, ambalajele trebuie să fie cel puțin de clasa B (rată de reciclabilitate de peste 80%) (articolul 6).  

2040

• Vor fi impuse norme mai stricte privind conținutul reciclat, variind de la 25 la 65% în funcție de tipul de ambalaj și de utilizarea prevăzută (articolul 7). Obiectivele de reutilizare pentru diferite ambalaje de transport vor fi mai ridicate - 70% reutilizare în cadrul sistemului de reutilizare (articolul 29).

Care sunt cerințele la care trebuie să vă așteptați din partea PPWR?

PPWR vizează în principal producătorii ca părți interesate centrale. Conform definiției producătorului din regulament, orice entitate care introduce pe piață produse ambalate va fi supusă obligațiilor sale.

Reciclabilitate minimă  

Este în curs de implementare un nou sistem de clasificare a reciclabilității, care clasifică ambalajele în clasele de performanță A, B și C, unde:

• Grad A: ≥ 95% reciclabil
• Gradul B: ≥ 80% reciclabil
• Clasa C: ≥ 70% reciclabil (pe unitate, în funcție de greutate).

Începând din 2030, ambalajele care ating o rată de reciclabilitate mai mică de 70% vor fi considerate nereciclabile și li se va interzice introducerea pe piață. Începând din 2038, această restricție se va extinde pentru a include ambalajele din clasa C, definite ca având o rată de reciclabilitate mai mică de 80%.

Conținut minim reciclat în ambalajele din plastic

Începând cu 1 ianuarie 2030, ambalajele din plastic vor trebui să includă o cantitate minimă de material reciclat. Acest conținut reciclat trebuie să provină din deșeuri de plastic postconsum (PCR) care au fost colectate și prelucrate în UE în conformitate cu standardele de mediu și de emisii din Directiva 2010/75/UE sau în țări din afara UE care respectă cerințe de reglementare echivalente. Pragurile de conținut reciclat sunt următoarele:

• Sticle de plastic de unică folosință pentru băuturi: conținut reciclat 30% până în 2030, crescând la 65% până în 2040
• ‍ Alteambalaje sensibile la contact fabricate în principal din PET: conținut reciclat 30% până în 2030 și 50% până în 2040
• ‍Ambalaje sensibile la contactfabricate din alte materiale plastice decât PET: conținut reciclat de 10% până în 2030 și de 25% până în 2040
• ‍Toatecelelalte tipuri de ambalaje din plastic: conținut reciclat 35% până în 2030 și 65% până în 2040.

Minimizarea ambalajelor

Ambalajele trebuie reduse la dimensiunile minime necesare pentru a evita risipa de material. Aceasta include interzicerea unor caracteristici precum pereții dubli, fundurile false, straturile în exces și modelele înșelătoare. Articolul 24 din PPWR stabilește, de asemenea, limite privind spațiul gol din ambalaje: ambalajele secundare, de transport și de expediere nu trebuie să conțină mai mult de 50% spațiu gol (inclusiv aer și materiale de umplutură). În ciuda acestor restricții, ambalajele trebuie să îndeplinească în continuare criteriile esențiale pentru protecția produselor, logistică, funcționalitate, igienă și siguranță.

Creșterea ponderii ambalajelor reutilizabile

Începând cu 2030, următoarele rate obligatorii de reutilizare vor fi stabilite pentru anumite tipuri de ambalaje (sub rezerva anumitor excepții):

• Ambalaje pentru băuturi: 10% (40% în 2040)
• Transport, vânzări și ambalaje pentru comerțul electronic: 40% (70% în 2040)
• Ambalaje exterioare: 10% (25% în 2040)

Metoda exactă de calculare a ratelor de reutilizare va fi stabilită de Comisia Europeană până la 30 iunie 2027.  

Furnizorii de servicii alimentare vor fi obligați să permită clienților să reumple băuturile calde sau reci și mesele gata preparate folosind propriile recipiente. Responsabilitatea pentru gestionarea potențialelor responsabilități în materie de siguranță alimentară va fi delegată fiecărui stat membru al UE, ceea ce înseamnă că detaliile punerii în aplicare urmează să fie stabilite.

Începând cu 12 februarie 2028, alimentele și băuturile la pachet trebuie să fie disponibile și în ambalaje reutilizabile, ca parte a unui sistem de reutilizare stabilit. Această opțiune reutilizabilă trebuie să fie oferită la prețuri și condiții egale, fără a penaliza consumatorul.

Limitarea substanțelor periculoase din ambalaje

În ceea ce privește alte substanțe care prezintă un grad ridicat de îngrijorare, PPWR menține limitările existente privind metalele grele, astfel cum sunt definite în Directiva 94/62/CE. Concentrația totală de plumb, cadmiu, mercur și crom hexavalent trebuie să rămână sub 100 mg/kg.

În cadrul PPWR, au fost introduse noi standarde de siguranță chimică pentru ambalaje, în special pentru materialele care intră în contact cu alimentele. O evoluție cheie este interzicerea substanțelor per- și polifluoroalchilice (PFAS) în ambalajele destinate produselor alimentare, începând cu 12 august 2026. Pentru a se conforma, ambalajele nu trebuie să depășească următoarele praguri PFAS:

• 25 părți pe miliard (ppb) pentru orice PFAS identificat prin analize specifice
• 250 ppb ca limită combinată pentru toate PFAS identificate prin analize specifice
• 50 părți pe milion (ppm) pentru fluor organic total, care servește drept indicator pentru conținutul global de PFAS.

Având în vedere că dispozițiile finale ale PPWR se apropie de 2030, companiile sunt supuse unei presiuni tot mai mari pentru a se adapta. În timp ce cerințele principale vor începe să se aplice după o perioadă de tranziție de 18 luni în august 2026, cu excepția cazului în care sunt amânate prin clauze specifice, construirea unor sisteme în circuit închis conforme și sustenabile din punct de vedere economic poate dura ani de zile. Acest interval de timp oferă producătorilor de ambalaje o anumită flexibilitate, însă o acțiune timpurie este esențială pentru menținerea unui avantaj competitiv și pentru a beneficia de schimbările viitoare. Alinierea proactivă a proceselor de proiectare și de producție a ambalajelor cu PPWR poate ajuta întreprinderile să evite ajustările perturbatoare de ultim moment și să asigure pregătirea pe termen lung.